□何广丙
“总投资21亿元，主要研发、制造大尺寸、薄片化单晶硅片，建成后预计实现年产值260亿元、税金5亿元，提供就业岗位2000多个。”盛夏7月，走进位于四川省眉山市甘眉工业园区的“四川美科年产32GW单晶切片项目”现场，厂区、车间建设热火朝天：一期16GW于今年1月开工建设，5月建成投产，7月达产；二期16GW预计9月建成投产，11月达产。目前，该项目主要产品为N型182、210尺寸单晶硅片，计划在今年突破100亿元产能。
当年开工建设，当年建成投产，仅仅几个月时间，一座现代化的绿色工厂拔地而起，刷新了项目推进的“加速度”。该项目的快建、快产，不仅为企业赢得了市场先机，而且为眉山市打造“成眉光伏产业带”注入了强劲动能。
(资料图)
今年以来，眉山市把项目投资作为稳经济、稳增长的主抓手，大力推进项目审批减环节、优流程、强服务行动，创新“一图一单一方案”项目审批做法，聚力构建项目建设全生命周期生态，实现了投资项目的快产、达产。截至目前，眉山市已储备全社会投资项目3253个，总投资2.33万亿元，市本级项目开工前主要审批事项用时整体压缩40%以上，为加快构建新发展格局、打造一流营商环境迈出了坚实步伐。
发力项目建设
打出政策配套“组合拳”
眉山市精准推动项目审批流程再造，聚力构建“链条式”项目管理全生命周期生态，打出系列政策配套“组合拳”。
“为持续激发社会投资活力和动力，今年6月，眉山市印发实施《进一步优化营商环境推进项目审批提速增效工作方案》，将审批流程优化调整为前期工作、施工建设、竣工验收三个阶段，并落实15项具体措施，有力夯实了项目审批再提速基础。”眉山市发展改革委有关负责人说。
为精准推进审批流程再造，加快项目建设投用节奏，眉山市按照规范审批与优化服务并重、程序不减和时间缩短兼顾的原则，采取“多评合一”、工业用地标准地供应和“多测合一”等措施，精简评估评审环节，缩减评估评审用时，并分阶段办理施工许可、质量安全监督手续与施工许可合并办理和分期验收；绘制《项目审批流程图》，明确审批事项节点，实现审批环节清楚明晰、审批流程一目了然，指引项目单位统筹有序、快捷高效开展审批事项办理；采取并联审批、规划设计方案联合审查和联合验收等措施，增强部门统筹协同性，形成工作合力；采取容缺受理、投资决策综合性咨询服务和工程建设全过程咨询服务等措施，统筹协同推进项目前期工作，实现快速项目审批，满足项目建设一体化服务需求。
此外，为实现审批流程无缝对接，眉山市还制定了《项目审批事项清单》，逐一明确29项主要审批事项的审批部门和审批时限，并列出审批事项申请材料明细，实现责任落实到位、时限约束到位，项目审批申请材料一次性告知，做到一单尽列、单外无单。
如今，眉山市正全力改善项目报建过程中市政公用服务滞后问题及中介服务质量不高、时限过长等问题，通过健全项目审批工作机制，对项目审批实行分类分级管理等，进一步激发市场投资活力。
聚力提速增效
推动营商环境再优化
“企业项目入驻以来，无论是水电气，还是各种审批手续，都有专人负责，为企业快建快产、参与市场竞争赢得了宝贵时间。”西南化工眉山有限公司负责人唐德利如是说。
西南化工眉山项目坐落于眉山高新区，项目的快速投产将打破国外催化剂对天然气化工、煤化工大型装置的垄断地位，第一期建成后预计可实现年产值约5亿元、利税约1亿元。公司在第一期投产后，将进一步追加二期投资6亿元。
“近年来，园区大力开展‘筑巢引凤’工程，推动水电气等配套设施靠前建设，执行项目领导包保服务机制，构建从项目签约到达产、满产的全流程服务机制，为推动企业项目快速落地达产奠定了坚实基础。”眉山高新区项目办有关负责人说。
为打造一流营商环境，2022年7月，眉山市印发《进一步优化营商环境推动高质量发展的实施方案》，明确提出打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，着力培育壮大经营主体，更大激发市场活力和社会创造力。
“聚焦经营主体和人民群众反映集中的痛点、难点、堵点，对标国内省内一流标准，深入实施‘眉山服务、眉山速度、眉山成本、眉山诚信’营商环境四大工程，把眉山打造成为办事效率最高、投资环境最优、开放水平最佳、经营主体获得感最强的营商环境典范。”眉山市发展改革委有关负责人说，眉山市将持续开展营商环境攻坚突破和提质增效，实施一批突破性、引领性的改革举措，形成一批可复制推广的经验做法，到2025年将眉山建成全国一流、全省领先的营商环境高地。
眉山市秉持“一切为了眉山好，服务跟着需求跑”理念，围绕企业全生命周期链条和城市高质量发展重点，梳理提升企业生产经营活动便利度和群众对美好生活体验感领域事项，精准发力，优化提升。一方面，围绕提升开办企业服务能力、提升办理建筑许可便利度、提升水电气报装便利度、提升金融信贷服务水平、加强中小投资者保护等出台16项具体举措，进一步打通服务项目堵点、难点；另一方面，强化组织领导，完善优化营商环境工作推进机制，成立政府主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，形成主要领导抓统筹、各分管领导抓协调、牵头部门和责任部门共同推进的工作格局。
如今，眉山市正以“制造强市攻坚年”“服务业提升年”为重点，部署开展9个专项行动，全力推进工业产能释放、投资项目提速、聚人气促消费等“七大攻坚”，持续优化服务保障、要素保障和制度保障工作，把良好的服务作为吸引项目落地、推动项目达产满产的“金”字招牌，为推动全市经济高质量、现代化发展迈出铿锵步伐。
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